Palabras clave
sistemas agrosilvopastoriles
agroecología
regeneración de ecosistemas
fondo de doble propósito
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Resumen
Impuesto al Carbono es usado en varios países del mundo para reconocer, aunque sea parcialmente, las externalidades negativas de las emisiones de gases por el uso de combustibles fósiles; así, su importancia y pertinencia es creciente. Colombia lo adoptó en 2016 y el Decreto 926 de 2017 adicionó la figura de "no causación”, es decir, la posibilidad de preparar proyectos de reforestación, protección de la biodiversidad y energías no convencionales renovables para evitar el pago del tributo. Hoy, cuatro años después, el monto inicial del impuesto es bajo y la posibilidad de "no causación” lo disminuye aún más. Adicionalmente, no se incluyó el carbón. Por eso, en este artículo se propone repotenciar el gravamen con una fórmula novedosa, la de su "doble uso": la primera destinación del impuesto sería un fondo de préstamos "blandos" para desarrollar energías alternativas, buscando reemplazar vehículos contaminantes por otros de cero emisiones, eléctricos o de hidrógeno; así como procesos industriales contaminantes por sistemas productivos significativamente más limpios. A medida que se recibieran los pagos de las cuotas de estos préstamos blandos, se alimentaría un segundo fondo, que apoyaría, sin recuperación de cartera, proyectos comunitarios de reforestación, sistemas individuales agrosilvopastoriles, agroecología, regeneración de ecosistemas, transición y soberanía energética, entre otros, constituyendo así la segunda destinación del gravamen. Actualmente, los recursos recaudados con el Impuesto al Carbono se destinan solo a los municipios con Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial o PDET, pero, aprovechando que el 7% de las regalías se enfoca en estos municipios, dichos recursos deberían ampliarse a todo el territorio nacional. De igual forma, debería eliminarse la "no causación" e incorporar el carbón también, para volver el impuesto más transparente y permitir que los departamentos y municipios puedan presentar proyectos para apropiárselo y promoverlo.
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